GPSR是什么？欧盟通用产品安全法规对制造商、进口商和网络卖家的影响全解析
欧盟《通用产品安全法规》（EU 2023/988）自2024年12月13日起正式适用。无论您是欧盟境外的制造商、进口商，还是亚马逊等平台的跨境卖家，这项法规都与您直接相关——即便您的产品已持有CE认证。
为什么 GPSR 与您直接相关？
欧盟《通用产品安全法规》（GPSR，即法规 EU 2023/988）是欧盟消费品安全领域的基础性法规，要求所有在欧盟市场销售的消费品必须是安全的，且这种安全性必须能够得到证明。
该法规于 2024 年 12 月 13 日正式生效，取代了此前的《通用产品安全指令》（GPSD）。其影响远不止法律层面的合规要求——它从根本上改变了制造商、进口商、经销商和在线平台的实际义务。
如果您向欧盟出口或销售消费品，这项法规与您直接相关。更重要的是：即便您的产品已通过 CE 认证，也不能假定已自动符合 GPSR 的全部要求。
GPSR 究竟是什么？
GPSR（通用产品安全法规）是欧盟针对消费品的横向安全框架。它确立了一项基本原则：任何面向消费者的产品都必须是安全的，且必须能够证明其安全性。
与原《通用产品安全指令》相比，法规 EU 2023/988 不仅仅是名称和日期的更新，而是在多个实际义务层面做出了明确收紧：
- 可追溯性要求更高：制造商必须在产品或包装上清晰标注身份信息。当制造商位于欧盟境外时，进口商同样必须在产品上注明。
- 强制性安全信息：使用说明、警告和使用限制必须以销售目的地国家的官方语言提供。
- 事故通报机制：经济经营者在发现事故或风险时，必须更及时地向国家主管机构报告。
- 在线平台的明确义务：电商平台承担了明确的操作责任，须核查并下架不安全产品。
哪些人需要阅读本文
- • 欧盟境外的制造商，在欧洲市场销售消费品。
- • 进口商和经销商，将第三方产品引入欧盟市场。
- • 平台卖家（亚马逊、eBay、Bol.com、Etsy、Cdiscount 等），希望在收到下架通知或账号限制之前确保文件齐全。
- • 合规与质量管理人员，负责管理产品组合的合规性。
如果您的产品已持有 CE 认证，请继续阅读——GPSR 可能会施加超出认证范围的额外义务。
GPSR 何时适用——何时不适用？
GPSR 适用于投放欧盟市场的新品、二手品、翻新品和经修复产品，只要这些产品面向消费者，或在合理预见的情况下消费者可能使用。
- • 行业立法未涵盖所有潜在风险时，作为补充框架适用
- • 通过线上渠道向欧盟消费者销售，无论卖家在哪个国家
- • 食品、饲料及相关产品（受其专属法规约束）
- • 药品和医疗器械（受专项立法监管）
- • 活体植物和动物，及法规第 2 条排除的产品
- • 纯专业用途产品，且合理预见不会流向消费者
重要提示：持有 CE 认证并不意味着自动豁免于 GPSR。两套框架之间的关系取决于特定立法是否覆盖了所有相关风险。如有疑问，须逐产品进行分析。
GPSR 与 CE 认证的关系
"有 CE 认证就等于符合 GPSR" 是一个常见误解。两者是不同的框架，有不同的逻辑。
| CE 认证 | GPSR | |
|---|---|---|
| 法律依据 | 行业专项指令 / 法规 | 法规 EU 2023/988 |
| 证明内容 | 符合具体技术和安全要求 | 产品在总体上是安全的 |
| 适用范围 | 仅限受 CE 认证立法约束的产品 | 所有未明确排除的消费品 |
| 核心文件 | 欧盟符合性声明 + 技术文件 | 可追溯性信息、使用说明、经营者标识 |
一款产品可以同时持有 CE 认证，但在制造商标识、消费者信息或批次可追溯性方面仍不符合 GPSR 的要求。两者是相互补充的层级，而非相互替代。
您需要准备哪些信息、文件和数据
除产品技术文件外，GPSR 要求以下数据必须以醒目且易于获取的方式呈现。以下是核心检查清单：
制造商或进口商标识
- • 制造商的名称和邮政地址，标注于产品或包装上
- • 若制造商在欧盟境外，进口商或欧盟授权代表也必须在产品上注明
- • 一个专门用于产品安全沟通的联系点
安全信息
- • 使用说明、警告和限制，必须以销售目的地国家的官方语言提供
- • 在与预期用途相关的情况下，须清晰标明风险说明
可追溯性
- • 类型、批次、系列或型号参考编号，以便识别产品
- • 若产品本身无法承载所有信息，可转移至包装或随附文件中
在线销售的额外要求
- • 产品列表在消费者完成购买之前，必须包含可追溯性信息、制造商 / 进口商标识和相关安全警告
如何一步步实现 GPSR 合规
没有放之四海而皆准的单一流程——所需文件的层级取决于产品类别、风险等级、销售渠道和经营者角色。但典型的合规路径通常遵循以下逻辑：
- 第一步：明确您在供应链中的角色。制造商、进口商、经销商还是平台卖家？每个角色承担不同的义务。
- 第二步：判断产品是否受特定立法约束。若已持有 CE 认证或受行业指令约束，评估该立法是否覆盖了所有相关风险。若未覆盖，GPSR 作为补充适用。
- 第三步：检查标签和标识。确认产品或包装上已包含所需标识信息：制造商、进口商（如适用）及可追溯性参考编号。
- 第四步：核查安全信息。使用说明、警告和限制必须以目标市场的语言提供。若在多个欧盟国家销售，需按语言数量相应增加版本。
- 第五步：若在平台销售，检查在线产品列表。产品列表在消费者完成购买前，必须体现最低限度的标识和安全信息。
- 第六步：建立事故通报程序。须建立内部流程，以便在需要时向国家主管机构检测和报告事故或风险。
不确定您的文件是否符合 GPSR 要求？
GPSR 如何影响亚马逊、Etsy、eBay 等平台
GPSR 为信息社会服务提供商（即电商平台）设定了直接义务，其范围远超平台此前自愿实施的措施。
从卖家角度来看，这带来了切实的影响：
- • 平台可能要求产品列表在发布前，必须包含可追溯性信息、制造商标识或安全警告。
- • 亚马逊已更新其欧盟合规要求以反映 GPSR 义务。若产品不符合要求，列表可能被移除，账号可能被暂停。
- • 若您是欧盟境外的制造商，直接在平台上向欧洲消费者销售，GPSR 可能要求您指定欧盟授权代表，作为与监管机构沟通的联系点。
这不只是亚马逊的问题。任何在欧盟运营的平台都受到同等义务约束。
阻碍销售或进口的常见错误
以下是我们在审查已进入或计划进入欧洲市场的产品文件时最常发现的错误：
错误一：以为CE认证已覆盖一切
CE认证不能豁免您履行GPSR关于可追溯性、标签和标识的义务。两者是相互补充的层级，不能相互替代。
错误二：标签上没有欧盟进口商名称
若制造商在欧盟境外，进口商必须在产品或包装上注明。许多产品在抵达海关或平台时缺少这一信息，导致被扣押或下架。
错误三：向非英语国家提供仅有英文的使用说明
使用说明和警告必须以销售目的地国家的官方语言提供。向法国、西班牙或德国销售的产品，若缺少当地语言的说明书，即不符合要求。
错误四：在线产品列表中没有可追溯性信息
在线列表必须包含类型、批次或型号参考、制造商标识及相关警告。若在消费者购买时这些信息未在列表中呈现，即构成违规。
错误五：不清楚欧盟境内"责任经营者"是谁
若您从欧盟境外销售，既未指定进口商，也未设立授权代表，将形成合规空白，可能在海关或平台上遭遇阻碍。
错误六：文件过时或前后不一致
技术文件、使用说明、标签和产品列表之间必须保持一致。若不同版本的说明书或不同渠道显示的制造商信息存在矛盾，发生问题时的风险将显著上升。
关于 GPSR 的常见问题
在进入欧洲市场之前，您需要了解的要点
- • GPSR 自 2024 年 12 月 13 日起已正式适用，在欧盟全境直接适用，无需各成员国转化立法。
- • CE 认证不等于 GPSR 合规。CE 覆盖具体技术要求；GPSR 另外增加了可追溯性、标签和经营者标识义务。
- • 您的名称必须出现在产品上。若您是欧盟境外的制造商，进口商或欧盟授权代表必须在产品或包装上注明。
- • 使用说明必须以销售目的地国家的语言提供。仅提供英文版本是不够的。
- • 在线产品列表同样是合规的一部分。可追溯性与安全信息须在购买前可见。
- • 若您在欧盟没有实体存在，需要一个联系点。否则将形成合规空白。
计划在欧洲销售？现在是理清合规状态的最佳时机
如果您正准备向欧盟市场销售，并希望在产品出现问题之前梳理标签、可追溯性、责任经营者和文件要求，欢迎联系我们的团队申请合规评估。
本文由 Juan Manuel Beltrán 撰写，Conformity Point 创始人兼产品合规顾问，专注于欧洲市场的消费品合规，帮助制造商、进口商和品牌在欧洲销售消费品。
本页面指南仅供一般参考，不构成针对具体产品的合规结论。